一個連「台三線」都搞不清楚的立委,竟然在議事空轉一事無成之餘,利用內政委員會召委身分,在已屆法定散會時間民進黨立委全數離席之後,自行召集國民黨立委回立法院開會,宣稱完成「兩岸人民關係條例」修正案的審查,打算將陸配取得台灣身分證的時間從六年縮減成四年,荒腔走板,完全沒有資深立委應有

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的水準。這樣的開會如果有合法性,以後利用立委睡意正酣的半夜發動奇襲就可以了,反正醒來江山異色,反對者也措手不及了。

現在民進黨未同意縮短陸配取得中華民國身分證的原因,在客觀上當然有國家安全的考量,但民進黨考慮到立院不能一味空轉,採低姿勢與國民黨立院黨團達成延期再審之協議。鑒於此際對岸一直對台展現敵意,兩岸關係未有改善,未來與國民黨協商,這一點仍不宜輕易讓步。

國家安全的顧慮不是始於今日,早在國民黨掌握執政權柄的1992年,行政院就在送立法院的「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」草案總說明中明確指出:「中共實行共產制度,大陸人民長期生活於其控制之下,難免不受其濡染;尤其,中共為遂行『一國兩制』之陰謀,始終未放棄以武力犯台之心態,復對我肆行統戰;為顧及國家安全及社會安全」而做此特別之立法來規範兩岸人民關係。兩岸既然是特別的關係,互動交流有特別的考量,法律方面需特別的立法

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,故規範層面有特別的限制,即是一種常情可以接受、特例亦屬合理的狀態。

因此,兩岸人民關係條例第二十一條第一項限制大陸地區人民「非在臺灣地區設有戶籍滿十年,不得登記為公職候選人、擔任公教或公營事業機關(構)人員及組織政黨;非在臺灣地區設有戶籍滿二
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十年,不得擔任情報機關(構)人員,或國防機關(構)之下列人員:一、志願役軍官、士官及士兵。二、義務役軍官及士官。三、文職、教職及國軍聘雇人員。」這項規定,從8年後國民黨失去政權,立即從反共政黨轉為親共政黨,退將可以在跟中共打過殊死戰之後竟然唱起中共的「義勇軍進行曲」,高階軍官也可以從早年的抓匪諜最後變成為對岸蒐集情報的間諜,更說明國家安全在兩岸關係當中的重要性,在立法和司法實務上不能輕易放手!

世界上沒有任何一個國家像台灣這樣一直受到另一個國家的打壓和威脅,「中國因素」一直是台灣從威權一直到民主始終存在的隱憂。故而當國內有人試圖挑戰上項規定,大法官會議不認為違憲,就是因為「考量原設籍大陸地區人民對自由民主憲政體制認識之差異,及融入臺灣社會需經過適應期間,且為使原設籍大陸地區人民於擔任公務人員時普遍獲得人民對其所行使公權力之信賴,尤需有長時間之培養,系爭規定以十年為期,其手段仍在必要及合理之範圍內,立法者就此所為之斟酌判斷
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,尚無明顯而重大之瑕疵。」

從上述大法官會議2006年11
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月3日釋字第 618 號解釋:「鑒於兩岸目前仍處於分治與對立之狀態,且政治、經濟與社會等體制具有重大之本質差異,為確保臺灣地區
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安全、民眾福祉暨維護自由民主之憲政秩序,所為之特別規定,其目的洵屬合理正當。」參照今日陸配六年取得身分證的規定正受國民黨的突襲,更顯得社會安全問題絲毫不遜於國家安全。

2010年,民進黨立委陳亭妃曾直言:「根據內政部戶政司統計,過去每年約有6,100多名陸配離婚,九十八年度擴大為7,300多人,瞬間暴增!許多陸配在離婚後,又在中國結婚,自己成為台灣人後,又可以把中國老公以陸配身分帶來台灣!」有為數不少的陸配是「有計畫的取得台灣定居證、身分證後,就馬上申請離婚」,這些離婚的陸配,可以在台灣工作賺錢,也可穿梭兩岸,但卻放下剛生下的小孩、家庭不管,讓年邁的老阿公、阿嬤來帶,製造更多單親家庭及社會問題
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。」這種現象是其他外配不會有的,如不立案管制,豈非放任台灣社會安全網的破洞愈來愈大?

無論政治立場是統是獨,沒有人可以否認,大陸與台灣的關係是極為特殊的,牽扯到複雜的政黨的、歷史的、政治的、法律的糾葛,民進黨乃至台灣社會對於「中國因素」會有諸多考量,也是可以理解的。出身大陸各省的陸配,對於大陸和台灣的歷史恩怨和關係敏感自然也有深刻了解,所有的文明國家為了保護自己的社會都會採取一定的舉措,她們既然願意橫跨海峽嫁為台灣媳婦,當然也應該了解自身在台灣政治、民情之中的處境特殊,不能還沒充分與台灣社會融為一體,即要求與出生在台灣的人一般待遇。

這次陸配到
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立法院抗議,具備了集體行動、標語道具、口號訴求等政治運動的元素,連攀爬立法院大門、作勢衝撞等動作,都像極了經過演練的群眾行為,加上國民黨立委的趨近探視,讓人了然這是一場政治動員的表演,陸配提出不做「二等公民」的訴求,更說明這是一股經過政治統整過的團體,性質上已經超越單純的社會人權而進入政治抗爭的層次。既然如此,我們就有理由以接近政治考量的標準來質問這一群陸配:

一、你們既然要申請台灣發行的身分證,就表示願意成為中華民國這個國家的一分子,你們既然不做「二等公
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民」,那就應該表現台灣「一等公民」在強敵壓迫下誓做「壓不扁的玫瑰」的氣魄,這樣才夠格做一個台灣人。

二、嫁來台灣之後,即使是在取得中華民國身分證之前,台灣就已經是你們自由意志下所選擇的歸宿,你們只是如同未成年的台灣孩子們一樣無法在18歲之前取得身分證而已,所以請公開聲明:現在你的國家是中華民國,不是中華人民共和國。

三、你們既然勇於在台灣上街頭訴求取得台灣身分證的時間「六改四」,最後也沒有人會因為抗議而受到迫害,那你們敢不敢在台灣公開抗議中國「改六四」的歷史?如果你們返回大陸探親,敢不敢在中共武警眼下在天安門廣場要求中共保障人權?

四、出席蔡英文總統52
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0就職典禮的24名排灣族孩子,只因為「唱國歌」而被中國政府取消廣州邀請的演出機會,你們既然汲汲於爭取中華民國身分證,能不能率先表態對中華民國的忠誠,再一次集結在總統府前面「唱中華民國國歌」,聯名反對中國政治化台灣原住民兒童的藝術表演活動,聲援這24名排灣族孩子,以具體行動與全體中華民國國民站在一起!

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報【朱漢崙╱台北報導】

金管會主委丁克華昨(8)日在財委會公開指出,銀行公會已評估反避稅條款如果沒有配套措施就上路,光是CFC(指境外企業)的部分,國內OBU將有6,000億的業務量蒸發,若再計入PEM(實際管理處所)部分,總體影響數恐達新台幣近2兆元。

丁克華昨天首度公布銀行公會針對反避稅條款上路對OBU客戶衝擊的預估報告,其中CFC的部分,受影響的中小企業預估有13,717家,業務金額116.08億美元,上市櫃企業共1,357家、影響數77.96億美元,合計將有180~190億美
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元(近新台幣6,000億元)的業務量會自OBU外流、出走。

若再加入受到PEM涉及中小企業及個人擔
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任境外企業大股東或負責人個人的影響,則資產及業務外流衝擊更大;受PEM影響的中小企業戶,銀行公會估計有18,733戶,上市櫃公司則有1,616家,個人部分則有21,057人,受影響的業務及總資產規模分別有109.9億、69.4億及205.89億美元。

丁克華表示,全體國銀的OBU每年約賺800億元,占國銀獲利比重20%,至於OBU總資產有1,638.91億美元(
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約新台幣5.4兆元),可能有35.34%的資產,即約新台幣2兆元,會因反避稅條款撤離OBU,外流到海外,這部分對國銀獲利的影響大約有240億元左右。
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丁克華強調,若有兩岸租稅協議及CRS(國際間共同申報及應行注意標準)執行稅務用途金融帳戶資訊自動交換上路這兩大措施,將可避免大規模衝擊,因為全球有超過100個國家,包括台商最常移轉投資的目的地的星、港兩地未來都會加入CRS,來執行稅務用途金融帳戶資訊自動交換,在這種情況下,即使想避稅也「無處可去」;至於兩岸租稅協議去年簽署,等生效之後,將可改善PEM的避稅問題,這些都將可望避免銀行公會原本預期的衝擊。

立委曾銘宗昨日質詢時則直指,很多中小企業已經準備外逃,據了解,包括花旗、渣打等外商銀行,近來已收到大批中小企業主的相關申請案。



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